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信息技術日新月異，以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。規劃科學、布局合理的通信基礎設施是構建高速率、大容量的通信基礎網絡的基礎，是面對信息化社會和新型城市對通信業務需求呈現出的多樣化、數字化和寬帶化發展趨勢，為公眾提供高效、便捷的通信手段和綜合化、智能化、個性化的通信服務的前提。其重要程度已經和城市的發展密不可分。本文從通信基礎設施建設現狀及需求出發，分析通信基礎設施面臨的相關問題，提出通信基礎設施規劃布點和選址建設的部署建議。
1.通信基礎設施現狀及面臨的相關問題
通信基礎設施是指為社會生產和居民生活提供通信服務的物質工程設施，是用于保障社會經濟活動正常進行的公共服務系統，是通信事業發展的基礎。通信基礎設施主要包括通信機房、綜合管廊和通信管道、通信光交接箱、基站、室內分布系統等。
1.1通信基礎設施建設現狀
經過幾大運營商多年的經營與建設，通信基礎設施已初具規模，寬帶網絡建設明顯加速。第四代移動通信網絡（4G）基本覆蓋鄉鎮，第五代移動通信網絡（5G）研發步入經驗豐富梯隊。信息產業生態體系初步形成，重點領域核心技術取得突破。網絡經濟異軍突起，基于互聯網的新業態新模式競相涌現。
1.2通信基礎設施面臨的相關問題
通信基礎設施雖能滿足目前業務需求，但仍舊存在部分比較突出的問題。
1）隨著城市規劃區范圍的擴大，通信業務發展需求不斷增加，存在部分通信基礎設施未同步緊跟城市建設，造成部分通信基礎設施較少或者建設布局不夠合理的問題。
2）部分基礎設施及配套設施建設年代久遠，形制建設多樣，影響城市風貌，在安全性能方面無法保障通信業務及通信設備正常運行，設施陳舊落后會存在較大安全隱患。
3）由于缺乏統一規劃與管理，部分區域通信基礎設施的規劃與建設未全局統籌，基礎設施布局較分散，重復建設現象較嚴重，通信基礎資源和土地資源浪費較嚴重。
4）隨著云計算、大數據、物聯網等新興產業發展，部分現有通信基礎設施無法提供安全穩定的基礎，從某種程度上制約“萬物互聯”的普及，進而影響信息化發展進程。
2.通信基礎設施規劃思路
通信基礎設施專項規劃與城市建設總體規劃緊密銜接，兼顧基礎通信運營商的發展需求，結合城市實際，推進信息網絡產業化改造和資源優化整合，實行公共資源的集約化建設和管理。在城鄉規劃銜接過程中，重點關注城鄉規劃中土地利用規劃和交通網絡規劃相關內容，以城市新建城區為規劃重點，確保通信基礎設施布點精準。同時，對接好運營商業務需求，以共建共享的突破口，反復溝通確認并整合運營商需求，減少和避免重復建設。最終開創通信基礎設施建設的新局面。
3.1科學規劃、遠粗近細
科學規劃是通信基礎設施及網絡建設的關鍵環節，隨著通信行業的發展，各通信運營商之間既相互促進又相互制約。需要堅持在統籌中處理矛盾，在兼顧中把握平衡，在協調中促進發展。科學規劃，使通信建設的各個要素、各個方面、各個環節都能夠有序、品質、高效持久地向前推進。結合城市實際、做好分類指導、區分輕重緩急、遠粗近細地描繪通信基礎設施建設藍圖。
3.2合理布局、率先突破
作為通信行業，圍繞城市總體規劃中城市發展目標進行合理布局，才能彰顯它的真正價值。如何站位全局、服務大局，需要全盤考慮各通信運營商的網絡現狀和需求、城市功能區、人口分布的現狀和規劃、通信網絡的近期技術及發展方向，主動融入、推進城市信息化進程。同時把握住擴大城市規模的契機，在新城區率先突破，轉變、優化通信基礎設施的建設模式。
3.3統籌協調、共建共享
按照城市總體規劃的指引，科學地制定通信專項規劃，確立分期規劃的主要內容和基本目標。綜合考慮城市的實際情況及發展方向，堅持因地制宜，統籌協調。明確建設模式、建設重點和建設方式。減少基礎設施重復建設，提高電信基礎設施利用率，大力推進電信基礎設施共建共享，妥善處理共建共享過程中出現的同步性與不同步性的矛盾和對資源享有不平均時出現的矛盾。
4.通信基礎設施規劃方法
4.1通信機房
通信行業常用的用戶業務預測方法：用戶普及率預測法和用地性質分類預測法。
1）普及率預測法是對固定電話用戶、移動用戶及有線電視用戶進行用戶預測。這種預測方法比較適用于規劃區域常住人口數、家庭數、流動人口數的測算。通過預測的人口數，估算各運營商的市場份額，再計算出各自的網絡資源的建設規模，具體預測方法。
2）用地性質分類預測法是根據不同性質用地的相應指標進行預測，重點對固定電話、手機用戶進行預測。用地性質分類預測法是根據城鎮用地規劃或實際建筑，預測具體建筑點和小區通信業務需求。可直接用于城鎮電信工程的規劃與設計。在實踐中，這種方法適用于城市規劃的新區、開發區，具體預測方法。結合城鄉規劃中城市區域空間發展時序和城市居住用地規劃情況，分析城市規劃片區的用地屬性和居住的人口數。在人口數預測的基礎上進一步對固話、無線移動通信用戶數進行預測，通過用戶的發展情況測算運營商機房的需求。
4.2通信管道
道路交通系統直接影響著城市的規劃布局及發展趨勢，因此作為城市配套的基礎設施，通信管道規劃方法采用依附于道路的管網系統亦需按照道路等級、功能和位置來進行網絡架構的規劃建設。
4.3通信光交接箱
通信光交箱規劃建設的目標需依據城鄉規劃，循序漸進地建立起靈活調度纖芯資源、高效完善的光纜接入網絡，能夠迅速、安全、穩定、方便地為用戶提供傳輸接入的開口點。預測采用用地性質預測法，即根據不同性質用地的相應指標進行預測，用地性質分類預測法是根據城鎮用地規劃或實際建筑，預測具體建筑點和通信需求的小區預測方法之一，一般可直接用于城鎮通信的規劃與設計。在城市總體規劃中，有詳細的用地安排，用地功能和用地面積、容積率等控制指標，在修建性詳細規劃中尚有用地地塊的各類建筑安排，因此，按建筑面積測算的小區預測方法可作為通信光交接箱需求的主要預測方法。
4.4通信基站
4.4.1站址整合原則
1）存量站址整合原則：在規劃區域內應深入分析資源現狀，對存量站點進行詳盡的可用性評估，明確可共享的存量站址列表。立足于內部挖潛整合，對各電信企業無線站址現狀、當期發展策略及城鄉發展規劃等進行分析，區分電信企業及網絡制式，對一定范圍內的多個基站進行整合，拆多保一。
2）新增站址整合原則：利舊改造存量站址無法滿足需求，需采取站址新建方式解決時，應將距離相近、覆蓋目標相似的需求加以整合，盡量實現兩家及以上電信企業共同進入，提高新建站址共享率。
4.4.2基站規劃
本文建議采用因素分析法進行規劃。在現階段，基站的設立需要同時滿足覆蓋和容量要求，先分別從覆蓋和容量的單因素分析，得出對應規劃基站數，再在二者中取較大值。覆蓋因素分析法：先見覆蓋區域按照地域屬性劃分為密集城區、一般城區、郊區三類場景；再選取具代表性的技術體制，根據校正后的無線傳播模型計算，得出每個基站的覆蓋半徑和站間距，進而根據面積得到僅考慮覆蓋因素而需要的基站數。容量因素分析法：不同技術體制的移動通信基站由不同運營商經營，各個運營商的用戶數量（市場份額）是一個此消彼長的變量，但對于某個片區而言，決定基站數量的總有效用戶數是一個相對穩定的不變值。總的有效用戶數需要考慮高峰時段工作人口數量、居住人口和流動人口數量。再選取具代表性的技術體制和運營商，計算出單個基站承載的用戶數，進而根據總有效人口數得到僅考慮容量因素而需要的基站數量。根據以上兩種因素分析計算，得出覆蓋區域需要設置的基站數量，再減去現在已經設置的基站數量，得到基站凈增加量。由于計算時考慮的是具有代表性的技術體制，因此還需要考慮其他技術體制的影響，以及備用站和建設后期站址簽約的影響，需要修正計算結果。
5.結束語
通信信息化基礎設施網絡的發展演進是信息社會不斷發展的標志。隨著通信信息技術的不斷發展與演進，城市基礎設施，尤其是通信基礎設施的發展能力將會有飛躍式的提升。相信在不久的將來，通信基礎設施的建設將會更加科學規范，通信服務質量及用戶感知將會顯著提升。