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1.創建現狀

1.1基本情況

（1）領導高度重視。市人民政府于2014年4月18日下發了文件《市人民政府辦公室關于開展平安農機示范鄉鎮（村）創建活動的通知》（都政辦發[2014]22號），并成立了由市政府分管農業副市長任組長，相關部門負責人為成員的創建活動領導小組。市農機局局長兼任創建活動領導小組辦公室主任，負責日常信息收集和年底驗收工作。2014年和2015年上半年分別召開了市政府分管農業副市長主持，市委分管農業副書記參加、相關政府部門領導與會的專題會議，對創建活動進行動員部署。

（2）制定考核標準。市政府安排部署后，市農機部門高度重視，迅速行動，組建了工作專班，制定了3個考核標準：宜都市平安農機示范鄉（鎮）創建活動考核評分標準、宜都市平安農機示范村創建活動考核評分標準、宜都市平安農機先進村考核評分標準。以百分制進行考核驗收，凡考核得分在95分及以上者，方可被授予平安農機示范鄉鎮（村）、平安農機先進村稱號，發生農機死亡事故的“一票否決”。

（3）設立獎勵機制。2014年和2015年在市委1號文件中分別對平安農機示范鄉鎮（村）設立了獎勵標準：2014年示范鄉鎮獎勵2萬元，示范村獎勵5000元；2015年示范鄉鎮獎勵3萬元，示范村獎勵1萬元。2017年，平安農機先進村獎勵1萬元。

（4）工作扎實到位。所有鄉鎮印發了創建文件，成立了活動領導小組，所有村均由一名村干部兼任農機安全員。參與創建的村制作農機安全知識宣傳欄90個、農機安全宣傳標語及警示標牌250多塊。村委會與農機駕駛操作人員簽訂《農機安全生產責任狀》近萬份。鄉鎮（村）舉辦農機法律法規、安全知識、事故案例剖析培訓班360多場，開展日常農機安全隱患排查近900次。參與創建活動的鄉鎮（村）做到了有領導小組、有活動室、制度職責健全、機械機手臺賬齊全、活動記錄完整。

1.2創建成效

2014～2016年，全市10個鄉鎮（處）、127個村，有8個鄉鎮和87個村的平安農機示范鄉鎮（村）創建活動成效顯著，申請驗收并考核達標，受到市政府獎勵。2017年，在全市87個平安農機示范村中，有4個村表現突出，被評為平安農機先進村。2014～2017年，宜都市委、市政府對平安農機創建活動共計獎補資金84.5萬元。創建活動開展以來，全市農民群眾的農機安全意識逐步增強，農機操作手的安全生產主體責任得到充分落實，從市鄉（鎮）兩級政府、農機部門到村委會上下聯動的農機安全生產保障機制逐漸形成，農機安全隱患、事故呈下降趨勢，農機安全生產形勢穩中向好。

2.存在的問題及建議

2.1存在的問題

（1）少數鄉鎮（村）對創建活動積極性不高，認識不到位。認為農機安全相對于其他安全次要一些，發生重大事故的可能性比較小；基層工作忙，事情多，無暇顧及平安農機創建活動。（2）經費不足。有些鄉鎮（村）農機安全基礎設施缺乏，部分村安全員沒有必需的活動經費，無法開展相應活動。

2.2幾點建議

（1）加大宣傳力度。通過宣傳，營造氛圍，進一步強化各級領導和廣大村民對創建活動必要性和重要性的認識，提高參與創建活動的積極性和主動性，確保創建活動深入開展。（2）將農機安全生產納入年終考核體系。市政府對鄉鎮、鄉鎮對村進行年度安全生產考核時，增加農機安全生產考核比例。從考核機制上引導鄉鎮（村）進一步重視農機安全生產工作。（3）政府部門給予資金支持。確保鄉村有農機安全基礎設施，農民群眾有農機安全知識學習資料，農機操作手有安全活動場所，農機安全員能夠開展相關活動。

參考文獻：

[1]楊德才.淺析宜都市農機安全生產的現狀、問題與對策[J].湖北農機化,2018(04).

作者：楊德才 李銀遠 湖北省宜都市農機安全監理站