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1.概述
我國各地區的經濟發展極為迅速，為了進一步提高經濟發展水平，各項水利工程的建設是必不可少的，尤其是在水資源較為充沛，而且經濟發展需求較高，發展水平比較落后的地區，水利和水電工程的開展可以帶動地區相關產業的進步。但是在水利工程的施工過程中，近些年來發生了很多安全隱患和事故，對于工程建設以及后續的維護管理工作來說都造成不良影響，增加了安全風險，為此要更為注重安全方面的管理工作。
2.水利水電施工作業的具體特征
2.1工程量較大。水利以及水電工程項目的規模一般都極為龐大，相應的工程量就較大，施工的周期也很長。除此以外，項目所需要投入的資金和各方面資源重量也非常巨大，工程管理人員要處理頗為復雜的管理事務，需要應對很大的工作量以及工作強度。在實際的工程管理工作中，管理人員還要針對施工的多方面需求，來制定相應的管理策略和方案，并就不同的施工項目和階段開展嚴格的質量管控，這就使得整個工程的施工和管理任務頗多，在管理上要處理很多難題和繁雜的事務。
2.2施工項目較多，施工難度變大。水利和水電工程的建設過程中，涉及到很多類型的施工項目，而且有很多施工項目要在水下和高空完成，施工的復雜程序和施工程序眾多是其顯著特征。此外，還要對周圍的山體實施爆破，這對于施工的工藝和技術要求極為嚴格，也使得施工中存在很多潛在的安全風險和隱患，稍有疏忽就會釀成極為嚴重的安全事故，工程管理人員不僅要嚴格審查和監管各項施工項目的具體進展和質量情況，還要更加注重對施工人員的安全防護，由此可見，水利和水電施工的復雜程度較為突出，需要應對的問題也更多，作業環境也更為復雜和惡劣。
2.3外界自然環境因素影響較多。水利和水電工程的選址一般都要選擇在高山和水流湍急的地區，這種自然環境的條件對于施工作業來說是極為惡劣的，在施工中會遇到很多突發事件，影響和干擾因素頗多，很多安全事故的發生都是由于自然環境而引發的，屬于難以抗拒類的因素。由于多種外界自然因素的干擾和破壞，就會使得施工進展受到嚴重影響，需要處理很多問題才能夠使得施工順利開展下去，對于質量和安全方面的監管工作要求更為嚴格，只有加強施工安全和質量的監管力度，才能盡全力保障施工的安全性和穩定性，有效抵抗自然環境因素帶來的不利影響。
3.水利項目安全管控中的缺陷
3.1沒有樹立起正確的安全管控理念。在現階段水利和水電施工過程中，施工管理人員，尤其是安全方面的管理人員并沒有著重樹立和培養正確的安全理念和防范意識，在很多情況下，施工中出現的問題得不到管理人員的高度關注和重視，認為這些問題只是很小的隱患，只要稍加注意即可，沒有切實找到問題和隱患出現的原因，也沒有采取相應的防范和控制舉措來徹底消除隱患，導致小問題變成大問題，進而造成嚴重的安全事故。很多安全管理的工作人員在工作中不夠認真負責，施工人員作業時會遇到很多危險，在出現安全風險時，管理人員并沒有及時提醒施工人員相關的安全防護知識。由此就可以說明，當前還有很多施工企業的安全管理工作者，并沒有認識到自身工作的重要性和必要性。
3.2施工團隊技術水平普遍較差。當前各類工程項目的發展非常迅速，大量企業和人員進入工程建設領域，這就使得整個施工隊伍的綜合素質和施工技術水平受到了影響，變得參差不齊，施工隊伍技術水平普遍較差是目前的發展現狀。因為施工人員的技術工藝水平較差，在施工中遇到問題后，很難通過合理的方式和途徑來解決，還造成大量操作失誤和偏差，給施工建設帶來各種各樣的安全隱患。這種人為因素引起的安全性問題占據著很大的比重，而且對于安全管理工作來說，管理和控制的難度非常大。
3.3安全管理的機制體系不健全。目前水利以及水電施工管理工作中，針對施工現場而開展的實地調查和監管工作存在諸多不足，這種問題也集中反映在安全方面的管理工作中，也說明現階段的安全管理機制體系不夠健全，還存在很多缺陷和漏洞，無法對所有的隱患和風險實行多方位和全過程的有力監管和控制，這是目前引發施工安全性問題的根本原因所在，制度性的缺陷造成管理人員也難以有效控制住安全問題。
4.提升水利施工安全管理水平的重要策略
4.1健全安全管控機制和體系。高效、高質量的安全管控離不開健全的管理機制和體系的建設和發展，所以在水利和水電工程建設中，施工企業要把握住機會和機遇，及時發現現行的安全管控機制中還存在哪些問題和不足，采取必要的方式和方法來彌補不足和缺陷，進而完善目前的安全管控體系，建立起高效率運轉的安全問題治理和防范應對機制，對出現的各類安全問題和可能潛在的安全隱患進行集中排查和定期巡視，對整個施工過程和具體的施工環節實行全過程、動態式的安全管控，不放過任何安全性問題，要及時將微小的隱患消滅在萌芽之中，不使其發展和擴大。管理人員也要總結以往的經驗和教訓，利用實踐積累的經驗和成熟的管理辦法，來逐步加強管控水平，提高安全防范和防護能力，以健全的安全管控機制為基礎保障，起到應有的功能作用。
4.2加強各環節程序安全管控力度。水利和水電工程施工的難度極大，施工過程也非常的復雜，又面臨很多突發情況和干擾因素。因此一定要在施工和管理的各個環節和程序中強化安全管控的力度和強度，首先就要提升管理人員的安全防護意識和管理理念的科學性，樹立并培養正確的安全觀念，任何施工項目和具體環節都要以施工安全為及時位，不能為了趕工期和盲目加快施工速度而忽視安全性問題和隱患。此外，要針對目前的實際施工需求和各個工序開展情況，制定更為合理的管控策略，將安全性的評價指標列入工程建設指標體系，在施工前后以及驗收階段，都要講安全性方面的指標作為衡量整體工程質量的重要參考依據。
4.3做好對于施工人員的安全培訓工作。施工人員是水利水電工程項目施工過程中的主體，所以通過培訓的方式可以極大加強施工人員的安全施工意識，這對于施工現場危險因素的排除有著重要的意義。安全施工培訓的主要目的并不是要加強施工人員的專業技術，而是要讓施工人員形成一種安全責任意識，主動按照規章制度進行施工，而不是要在他人的監督下才會按照規矩進行施工。為了能夠對培訓效果進行量化，培訓完成以后要組織一次專門的考試，來測試施工人員的安全意識是否合格，只有考試通過的施工人員，才能參與到施工之中。
4.4完善安全管控的配套培訓制度。由于施工環境和整個過程較為復雜，管理人員要面對很多專業性和技術性的安全類問題，因此施工企業以及主管部門要聯合起來，企業要完善自身的培訓制度，讓管理人員掌握必要的安全知識和防護技術技能，主管部門要起到嚴格的監督管控工作。在施工現場所開展的安全管理工作中，要結合實際工作情況和遇到的問題，將其作為培訓的主要內容，切合實際，要認真做好培訓方面的工作安排。
4.5認真落實各級安全管理人員的管理職責。各級安全管理人員工作行動的準則就是安全生產責任制度。企業法人、施工項目部項目經理、職能部門負責人、施工項目部專職安全員、作業隊班組長、一線作業人員，都要明確各自的安全職責，實行專人專職，全員化、多方位管理。各級安全管理人員都要嚴格執行跟班上崗制度。特別是企業負責人更要以身作則，深入一線靠前指揮，才能有效保障安全責任制度得到有效落實。提高各級安全管理人員責任意識，牢固樹立管生產必須管安全的原則。通過安全管理人員的規范行為帶動全體作業人員自發自覺地重視安全生產，從而有效消除違章作業，抵制違章指揮及強令冒險作業現象，把各類安全事故降低到低程度。同時加強施工作業班組安全管理工作，落實班組安全生產責任制，嚴格遵守相關安全管理規定，規范施工操作程序。
結束語
水利水電工程施工往往會受到時間、范圍與環境等方面的影響，工程量較大，極容易引發安全事故，因此，要想確保水利水電工程施工安全，需社會各階層多部門相互協作，不斷強化經濟保障，積極完善安全施工設備，提升監管力度，并制定相應的規章措施，強化具體操作能力，以進一步增強操作安全意識。此外，還應當嚴格遵循“安全及時、以人為本”的安全施工原則，開展定期巡查工作，排除安全漏洞，以保障水利水電工程施工安全。
