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國省干線公路養護施工管理狀況及改善對策

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國省干線公路養護施工管理狀況及改善對策

1.國省干線公路養護施工管理現狀與不足

1.1公路質量管理組織建設缺乏靈活性

國省干線公路養護組織通常采用直線職能式的組織形態進行垂直管理,這種管理模式帶有典型的命令式職能,任務導向十分明顯。養護管理質量控制多依據上級命令要求,使各級的道路養護管理缺乏靈活性,管理機制創新不足。

1.2公路養護人才結構性失調

國省干線的公路養護部門擁有自己的干部職工隊伍,部分管理和工程人員具有實踐經驗,接受過專業的培訓,可實現經營管理水平的提升。但存在人員結構不合理,學歷整體偏低的現狀。尤其是技術人員的比例較低,在現代信息技術不斷發展的情況下,道路養護工程也逐漸實現現代化養護管理,養護人才構成不夠多元,不利于國省干線公路養護管理制度的高效實施,缺乏高層次人才將會制約公路養護管理水平進一步提高。

1.3公路養護質量管理制度

受體制限制,公路養護管理程序繁瑣。國省干線養護管理具有公益性,事業單位性質組織體制內存在較多的規章制度,在實施管理的過程中發揮雙刃劍的作用。一方面能夠規范養護管理,明確權責,落實責任,另一方面,照章辦事不能免去可有可無的工作,不能化繁為簡,公路養護工作中,工程的修復申請和批復往往也需要幾個月的時間,項目完成后需要納入年度項目,進行單獨立項,獲得正式批復后才能施工,而項目的養護工作或許幾天就可以完成。繁瑣的規章制度,導致養護管理效率低下。

1.4公路養護質量管理辦法單一、粗放

干線公路的養護質量管理一般采用分制考核和技術狀況的檢測評定提高質量管理。通過定期或者不定期巡檢和日常維護,對工程質量狀況和資質進行檢查。公路干線重點進行日常養護巡查,對大中工程的巡護根據省公路局的養護目標進行設定。養護結束后進行質量檢查,并在每年進行一次的質量檢查。國省干線的養護管理部門根據職能制定養護巡查標準。技術評定方面,一般依據《公路技術狀況評定標準》進行各項指標的檢測。整體來說。質量管理辦法過于單一、不是科學有效的管理辦法,缺少系統性,整體處于粗放型的公路養護管理階段。

1.5公路養護管理過程

養護管理過程主要包括養護計劃、資金、工程、技術和機械設備的管理,當前干線公路養護管理的不同要素之間還沒有形成平衡發展的趨勢。養護計劃的編訂和管理多依據經驗,難以確保科學性。養護總金額不足,養護資金的核定一般需要上級部門財政劃撥,多用于重點工程的養護管理,并且沒有具體的使用管理規定。養護設備機械在操作和養護上存在難度,設備的適應能力較差,存在管理和養護混亂的局面。整體來說缺乏養護計劃、養護資金不足、技術有待提高、設備管理混亂。

2.國省干線公路養護施工管理的必要性和優越性

2.1養護施工管理的必要性

在市場經濟影響下,道路養護工作也逐漸使用市場化的管理方式,國省干線的公路養護在體制內的養護管理存在弊端,盡管體制不斷地完善,但過于僵化,制度流程規范較多,導致養護工作推進低效。市場經濟體制與養護管理相結合,能夠更加合理地規劃政企管理的部分,在行政管理中融入市場活力和資源,使權責明確,分工不同。市場的引入可以提高工作的質量和效率并對管理人員形成監督。此外,公路養護工作是整個運營體制的重要組成部分,管理人員要找準管理核心并引入市場經濟中,通過市場的價格機制和市場競爭機制,提高公路的經營效益。

2.2公路養護施工管理的優越性

國省干線公路的養護施工管理能夠幫助了解和評價公路運營現狀和服務水平,針對實際情況進行養護安排,及時的養護可為構建安全、通暢的通車環境提供保障。對于道路和設施的災害預防具有重要意義。及時修復道路病害和設備損失能夠延長工程使用壽命,減緩大修周期,降低整體工程成本。養護施工管理通過嚴格的質量監控和制度、措施規范可以及時發現和彌補設計漏洞,對于先天不足和使用中可能存在的缺陷進行糾正。道路和設施的養護會減少和杜絕維護不當導致的用戶和使用者意外受損,減少不必要的法律糾紛。

3.公路養護施工管理改善策略

3.1優化資源配置

公路養護施工中存在對不同類型資源的調度,主要包括人力(技術)、材料、設備、管理等資源調整配置,優化生產效率可以提高公路養護質量。各項制度的實施保障工程進度,工程計劃的科學編制對資源進行調配。主要設備根據工程質量標準和工程需求情況進行選擇,以輔助設備進行適當補充。實施動態的資源配置理念,根據工程進度、質量檢測結果和天氣變化進行調整,使各種資源處于協調的狀態,達到使用效率,確保養護施工的經濟效益。

3.2完善管理制度

養護管理制度是權限劃分和管理活動得以保障的制度體系,現有的制度體系已經成為阻礙國家公路事業發展的瓶頸,因此實施制度和管理體制的創新成為國省干線養護管理功能工作的迫切需求。為了順應國省干線公路養護管理的發展趨勢和特點,在建立養護制度時應該考慮集中統一原則,使領導權集中并實行必要的分級管理。統一國省干線公路的養護標準、統一規劃、統一審批和調度。通過制度的暢通保障工程效率的提高。適應市場經濟的發展趨勢,培養國省干線公路養護市場,實現管養分離,各司其職,發揮市場競爭機制的優勢,為高效率的公路養護提供轉變機遇。

3.3提高現代化管理技術

養護技術的提高是工程正常、規范、安全管理的支撐,使國省干線公路的服務水平不斷提升。交通地理信息技術在公路養護管理中的應用可以實現可視化養護施工管理。同時高科技檢測技術的應用如雷達技術、遙感技術、高精度傳感儀的應用都使公路養護施工管理向自動化、智能化方向發展,使病害的檢測、評估、分析更加快捷,經濟合理。此外,養護工作中的新技術、新工藝和材料的使用會提高公路的耐用性,延長服務年限。

3.4現場質量管理

養護施工現場管理與工程質量有最直接的聯系,更是組織建設能力和實力的集中體現。通過構建完善的質量管理體系,強化責任意識,將工程質量的相關責任落實到位,強化技術管理,在進行管理時及時跟進技術,做好交底工作,通過責任意識和質量責任擔保書明確權責劃分,通過巡檢和動態監管及時發現現場施工問題,根據相應的制度和規范設置獎懲制度并落實實施,一旦發現問題及時進行糾正,指導質量達標。此外,根據工程的進度,做好驗收和質檢工作,保障關鍵施工點和重點管理環節的施工質量。

3.5機械化養護施工工藝

國省干線的養護工作應該具有實效性,機械化的養護施工工藝必不可少。干線公路通車之后的公路運輸量和自然氣候的影響較大,若原有的工程存在質量缺陷,將會導致路面沉降、坑槽、松散、龜裂等不同程度和類型的病害,如果養護施工不及時會加重病害程度。由于干線公路的通車時段較長,施工條件、交通狀況和地理環境不同,且存在的病害不同,所以養護施工中應根據具體情況結合養護工程的特點進行改進。通過機械化養護的使用提高養護效率。

4.結語

國省干線公路路養護是保障交通運輸網健康、高效、安全運行的保障,保障交通暢通,維護公路交通運輸長時間在良好狀態運轉。研究國省干線公路養護管理能發現現有的養護管理過程中的不足,并對這些問題進行分析,制定合理的解決方案,從而提高道路養護管理的效率,提高養護工程質量,提高道路運行安全系數,保障來往行車人員的安全。

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