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當前，民辦院校教師與公辦院校教師相比，由于社會地位低、社會保障機制不平等，很難安心于民辦院校執教，從而導致民辦院校骨干教師匱乏、高層次人才引進困難、人才流失嚴重等頑疾存在，嚴重影響了民辦教育的發展。黨的作出了“優先發展教育事業，建設教育強國”的重大部署，民辦高校作為高等教育的重要補充，在高等教育事業發展中發揮著不可替代的重要作用，民辦高校具有辦學體制靈活，用人機制自主、管理嚴格、服務周到等發展優勢，但缺乏穩定的高素質師資隊伍已經成為制約民辦高校健康、穩定、快速發展的瓶頸。
(一)社會地位無法得到認可
社會上對民辦高校一直缺乏認同感。由于在教師管理上長期存在“公辦”與“民辦”機制上的區別，一些部門和公辦高校也規定公辦教師不得在民辦高校兼課，結果直接導致一邊是相當多的公辦高校因為生源嚴重不足而存在大量師資閑置，另一邊在管理規范、生源充足、辦學效益好的民辦高校卻因師資嚴重缺乏或不穩定致使發展受限的同時，人們也受舊觀念和過去政策的影響認為民辦教育層次和水平普遍不高，與公辦學校在歷史地位、隊伍建設和社會聲望上存在很大差距，直接導致社會對民辦高校存在不信任和不理解，民辦教師也得不到學生及其家長的認可，進而也得不到社會的廣泛尊重。同時，民辦高校教師也會覺得自身被“國家編制”排除在外，且自身的教育地位得不到國家及社會的認可，民辦高校教師的社會地位明顯存在弱勢。
(二)國家和政府法制不夠完善
就目前現有的法律法規來看，民辦高校教師的管理與民辦高校的管理依然硬性捆綁在一起，民辦高校的教師，由于沒有能夠享受到公辦高校教師所享受到的各種保障待遇，結果直接導致民辦高校教師隊伍很不穩定，教師流動性大，直接影響了民辦高校的教育教學質量，尤其是對學生的健康成長產生了極為不利的影響。
(三)教師職業生涯發展受到限制
由于公辦院校教師享有事業編制，在教師招聘時要求更高，條件更為苛刻，使得大多數條件較好年青教師選擇先去民辦院校工作，將民辦高校作為職業生涯的“跳板”，在滿足一定的條件后再選擇跳槽到公辦院校。《中華人民共和國民辦教育促進法》第四十條規定，教育行政部門及有關部門應當對民辦高校的教育教學工作、教師培訓工作進行指導。從“促進法”和“實施意見”等有關條款可以看出，民辦教育是我國社會主義教育的重要組成部分，民辦院校的教師隊伍的穩定與質量也關乎到教育的健康持續發展，民辦院校的教師隊伍建設也應該納入到當地教育主管部門的統一協調與管理，落實有關法律法規要求和國務院及省政府的實施意見。
(四)基本待遇保障偏低
與公辦高校相比，民辦高校教師的待遇存在明顯的差距，多數民辦高校教師的工資收入較低，直接導致民辦高校教師產生失衡心理，同時，明顯的對比反差直接對民辦高校教師工作積極性產生了消極影響。另外，雖然民辦高校為教師繳納五險一金，甚至有些民辦高校設立企業年金，但是繳納基數往往為當地的低生活水準為基數，不能保障民辦高校教師在醫療、住房等方面的需求，從而大大降低了教師工作的穩定性。民辦高校的發展需要品質教師隊伍作為支撐，民辦教師本身的法律地位得不到有效保障，國家的促進民辦教育發展的部署也將難以真正落地。
二、民辦高校教師社會保障待遇的建議
(一)建立民辦高校教師選聘及編制設置制度
規范民辦高校教師崗位管理，根據辦學許可及招生規模，核定民辦高校的教師編制，嚴格民辦高校教師的準入條件，鼓勵民辦高校建立起自己穩定的教師隊伍，民辦高校的教師選聘納入到人社部門及教育主管部門管理，與公辦高校教師的選聘統一進行。建立民辦高校教師資源庫，統一納入到教育主管部門和人社部門備案管理，民辦高校之間的教師流動也統一納入人社部門、教育主管部門備案流程。
(二)落實非營利性民辦高校的鼓勵扶持政策，設置教師薪酬扶持基金
目前大部分民辦高校辦學經費緊張，辦學費用基本上都來自舉辦者出資。民辦高校教師收入主要來自基本工資和課時費，其他補助津貼基本上沒有，民辦高校對教師以前在企業或其他私立高校的工作年限不計，入職后會按社會保障部門給出的職稱等級表制訂基本工資，自教師入職后計算校齡(即在本校工作的年限)，校齡工資增加幅度也有限。同一職稱水平，公辦高校教師與民辦高校教師實際收入水平相差較大，薪酬福利水平是影響民辦高校教師隊伍穩定的關鍵因素。2016年底國家修訂了《中華人民共和國民辦教育促進法》，2017年9月開始對民辦高校進行分類管理。建議管理部門在落實非營利性高校的鼓勵扶持政策時，專門考慮幫助民辦高校構建教師隊伍完善的薪酬體系，設置教師薪酬扶持基金，支持民辦高校提高教師薪酬水平，聯合社保部門、財政部門、審計部門制定民辦高校財務會計制度、內部控制制度、審計監督制度，加強風險防范的具體辦法。
(三)完善高校、個人、政府合理分擔的民辦高校教職工社會保障機制
民辦高校教師社會保障低，退休后待遇低，使老師們擔心自己退休養老問題。為了解決這一問題，2016年國家了《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，在民辦教師保障機制方面，《若干意見》提出完善高校、個人、政府合理分擔的民辦高校教職工社會保障機制，鼓勵民辦高校按規定為教職工建立補充養老保險，改善教職工退休后待遇等指導意見。民辦高校目前屬于民辦非企業單位，民辦高校教師依據民辦高校會計制度核算社保，公辦高校教師依據事業單位會計制度核算社保。教育面前人人平等，穩定質優的教師隊伍是保障教育面前人人平等，管理兩類高校方面應當體現教育的公益性。建議政府牽頭構建高校、個人、政府合理分擔的民辦高校教職工社會保障機制，按照公辦高校或公務員社保繳納制度設計民辦高校教師社會養老保險、醫療保險、公積金繳納制度，保障民辦高校教師隊伍的穩定。
(四)建立民辦高校教師配套用房機制
建議政府在高校集中的大學周圍、城區、交通便利的區域，投入專項資金，劃撥專項建設用地，為民辦高校青年教師建設經濟適用房、廉租房。在政府建設的人才公寓、廉租房、教師公寓等政策性住房中，使民辦高校教師與公辦高校教師享受同等待遇。
(五)切實落實涉及民辦高校發展的相關法律法規及政策文件
以職稱評審權下放工作為契機，進一步創造公辦大學和民辦大學公平競爭的環境，相關部門應切實落實《民辦教育促進法》、《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》等相關法律法規及政策文件中促進民辦教育發展的各項政策，保障民辦大學與公辦大學真正享有同等待遇和權利，激發教師教書育人積極性、創造性，促進人才脫穎而出。
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作者：李成 金肯職業技術學院
